教秘人[2009]109号
在编不在岗人员、吃“空饷”等问题的存在，不仅违反编制和人事管理工作规定，增加财政负担，而且严重伤害了广大在职教职工的工作积极性，为严肃编制管理纪律，加强财政供养人员工资发放管理工作，为下阶段实施事业单位岗位管理、推行绩效工资做好基础性工作，根据中央编办《关于对吃“空饷”问题开展督促检查的通知》精神，决定对市属学校存在的在编不在岗人员、吃“空饷”人员、临时代课人员等现象开展清查清退工作，现将有关事项通知如下：
一、清查清退范围
以下几种情况均属清查清退范围：1、长期旷工或无正当理由，逾期不归人员；2、非组织选派的离岗在外进修学习仍在原学校领取工资人员；3、因考研、调离、辞职等原因已离开学校，但仍未转办或核销编制、行政关系，仍在原学校领取工资的人员；4、因病休假，超过规定时间仍未执行病假工资人员；5、未经主管部门同意借用在系统外仍在本学校领取工资人员；6、学校自聘临时代课人员；7、学校自行批准的停薪或者带薪留职人员；8、外出经商创收未核销编制停发工资人员；9、触犯刑律或违反纪律已被除名的人员；10、已经死亡未核销编制、未停发工资的人员。
二、清查方法
清查清退工作采取学校自查与教育局核查相结合、查纠同步的方式进行。自发文之日起，各学校要根据编制、岗位和实有在岗人员现状进行逐一核对，认真调查摸底，确定为清查清退的人员，根据其不同情况立即采取核销编制、辞退、停发工资或督促返岗等办法处理。属于返岗的人员督促其于2009年6月20日前返回学校上班，对限期内拒绝返回的人员按自动放弃公职处理。此次清查清退工作在6月底前全面结束。在清查过程中，各学校要把在编人员名册、工资发放名册以及本“通知”、监督举报电话（0554–6644784、6665481）在本校公示栏内公示，接受群众监督。
各学校清查清退工作结束后将工作总结报教育局人事科。届时教育局将组成核查组对各校的清查工作进行抽查。
三、工作要求
1、清查清退是一项非常严肃的工作，各学校要对此项工作予以高度重视，主要负责人要亲自抓、负总责。组织力量在规定的时间内认真自查自纠，同时要掌握政策界限，妥善解决清理过程中遇到的问题。把按政策办事与维护当事人的合法权益结合起来，保证清理工作积极稳妥地进行。
2、严肃工作纪律。清查清退工作要坚持原则，实事求是，不能回避矛盾，掩盖问题。凡存在吃“空饷”人员而隐瞒不报的，一经查实，将追究学校领导和有关人员的责任。
3、加强群众监督。清查清退工作要依靠群众，各学校要向广大干部职工传达清理工作精神，自查结束后，自查结果要在本单位公示。以便广大干部职工举报和监督。
4、要建立长效机制。清查清退工作结束后，要进一步加强编制和岗位管理、建立健全约束机制，避免类似问题的再次发生。
二〇〇九年六月一日